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河南回應生態環境遭破壞 基層執法為何難以推進?
2019-04-06 06:53:22 來源: 中國之聲
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  據中國之聲《新聞縱橫》報道:中國之聲5日持續關注了河南省西南山區的生態功能區和國家自然保護區近年來生態環境持續惡化一事,引發社會廣泛關注。河南省委省政府高度重視此事,河南省委主要負責同志作出指示,河南省自然資源廳也已派出工作組趕赴現場督查督辦。

  涉事的河南省確山縣和桐柏縣先后通過中國之聲獨家回應稱,媒體反映的問題客觀公正,一定照單全收、立即整改。目前,確山縣和桐柏縣均已拿出具體整改措施,并已經開始行動。確山縣已查處9起非法采礦案件,黨政紀處分8人,刑事拘留10人。此次事件都有哪些問題值得反思?

  河南省各級政府高度重視中國之聲報道反應問題

  責成有關部門立案查處嚴格整改

  確山縣石滾河鎮毗鄰南陽市桐柏高樂山國家級自然保護區,該片區屬于生態功能區,但記者暗訪多日發現,該片區非法采砂挖礦毀林仍一定程度存在。

  中國之聲4日報道播出后,河南省委省政府高度重視此事,主要領導作出批示指示。河南省自然資源廳主要負責同志迅速召開專題會議進行安排部署,召開全系統視頻會議要求舉一反三,嚴厲打擊違法非法行為;省自然資源廳黨組書記劉金山第一時間帶隊赴現場核查情況,并責成市級自然資源主管部門嚴肅立案查處,嚴格對人對事查處整改到位。同時,督促地方政府立即開展生態修復工作。

  河南省自然資源廳執法監察局副局長何濤說:“河南省委省政府高度重視,省自然資源廳立即安排,迅速行動,主要領導召開專題會議,安排部署問題的核查工作,趕赴現場督查督辦,責成駐馬店市和南陽市自然資源主管部門直接立案查處,嚴格對人對事查處整改到位,同時督促地方政府按照依山則山,依礦則礦、依水則水、依林則林的原則,抓緊對非法的采點及主體滅失的礦山實施地址環境的恢復治理。”

  何濤副局長稱,河南省自然資源廳下一步將在全省范圍內進一步強化監管措施,嚴格保護自然資源。涉事的桐柏縣和確山縣也先后發出消息,認為媒體反映的問題客觀公正,一定照單全收、立即整改。目前,兩地均已拿出具體整改措施,并已經開始行動。

  桐柏縣縣長賈松嘯對中國之聲表示:“我們認為報道客觀公開。我們第一時間派駐公安、交通等部門,聯合執法人員,設置卡點兩處,加強河沙、石子源頭管控,整治交通沿線車輛,我們迅速行動,當晚研究制定整改方案,明確了整改時間、整改標準,要求兩天內四處料場全部恢復植被,綠化一次成林,裸露地表一次增綠,河道沙坑平整疏浚,恢復到自然河道標準。”

  同時,確山縣委、縣政府也對中國之聲表示,確山縣全縣各級各部門對中國之聲指出的問題照單全收、立即整改。確山縣還將對相關部門、鄉鎮監管不嚴、管理不力的,由縣紀委監委開展責任倒查,依紀依規嚴肅問責。目前,已查處9起非法采礦案件,黨政紀處分8人,刑事拘留10人。

  確山縣長彭廣峰說:“4月4日,確山縣委縣政府召開專題會議,決定集中20天時間,縣委常委分包鄉鎮,開展聯合打擊、嚴格問責、恢復治理三項行動,成立專項工作領導小組,縣委書記任政委,縣長任組長,縣委常委及縣政府分管副縣長分任副組長,整治不結束不撤離。”

  針對非法采砂問題,確山縣由水利部門牽頭,嚴厲查處非法采砂行為,目前已對1處河道進行推平、疏浚,恢復到自然河道標準。針對毀壞林木問題,由自然資源管理部門牽頭,暫停林木采伐審批,嚴厲打擊非法砍伐行為。針對砂石料場問題,縣委要求所有縣處級領導分包鄉鎮,全面排查,目前已對5處砂石料廠進行了清理,逐料場墊土恢復植被。針對大貨車超載運輸問題,由交通、公安、環保、城市管理等部門,成立聯合執法組,在主干道路增設3處卡點,實行24小時不間斷巡查,切實加強車輛整治。

  針對S206道路損毀嚴重問題,已采取斷行措施,縣財政先期墊付資金已開始大修工程。目前,確山縣有關部門正在制定專項工作方案,力爭4月8日前印發實施,迅速改善生態環境面貌。

  基層環境保護執法為何監管難?

  這次事件究竟給生態文明建設帶來哪些啟示?中國之聲記者調查發現,早在去年,河南省自然資源部門已發現此問題,并對當地進行約談,督促整改,但基層未整改到位

  此外,基層的自然資源執法問題也面臨責任大任務重,而又缺乏強有力手段的窘境。

  駐馬店市自然資源和規劃局有關科室負責人稱:“監管也在加大,但它在打游擊,晚上盜一下,過去現場抓住,只能把它的設備控制板去掉,不能弄走。我們一撤離,他們又去盜采,我們能不能固定哪個是主要責任人,有時候不夠刑,不能對人進行控制。難度相當大,我感覺它是個綜合性的問題。”

  多位環境法專家表示,新時代對生態環境保護提出了更高的要求,但相應的體制機制建設尚未形成,權責不明確,綜合執法體制亟需加快建設步伐。同時,采砂挖礦毀林猖獗,在于背后巨大的經濟利益驅動,對相關違法行為的打擊應該堵疏結合,要采取措施對可開采區域進行有序開采,滿足社會發展對原材料的市場需求。

  此次事件,涉事單位整改效果如何?中國之聲將持續關注。

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【糾錯】 責任編輯: 邱麗芳
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